Das CO2-Stufenmodell kosteneffizient und zielführend umsetzen

Die Preise für fossile Rohstoffe klettern derzeit in schwindelerregende Höhe – und auch der Ausstoß von CO₂ muss seit 2021 bezahlt werden. Die Ampelkoalition plant, die CO₂-Kosten im Wohnungssektor ab 2023 gerecht zwischen Vermieter*innen und Mieter*innen aufzuteilen: Mit dem CO₂-Stufenmodell hat das Bundeskabinett den Entwurf für ein entsprechendes Gesetz vorgelegt, das nun noch vom Bundestag beraten und verabschiedet werden muss.

Je emissionsreicher ein Gebäude, desto höher soll dann der Kostenanteil auf Vermieterseite sein. Ziel ist es, Anreize für energetisch sinnvolle Sanierungen sowie eine sozial gerechte Kostenverteilung zu schaffen. Für die Wohnungswirtschaft gilt es nun noch mehr als zuvor, ihre Bestände energieeffizient zu bewirtschaften. Die Digitalisierung kann dabei unterstützen.

Voraussichtlich ab 2023 müssen Vermieter*innen mit für den Preis von fossilen Brennstoffen aufkommen. So hat es die Ampelkoalition in ihrem Entwurf eines Gesetzes zur Aufteilung der Kohlendioxidkosten (Kohlendioxidkostenaufteilungsgesetz – CO₂KostAufG) am 25.05.2022 beschlossen. 

Seit 2021 fallen in Deutschland Kosten für die Emissionen von Kohlendioxid an. Stand 2022 schlägt jede Tonne CO₂, die beim Verbrennen von Heiz- und Kraftstoffen entsteht, mit 30 Euro zu Buche. Bis 2025 sollen diese Kosten auf bis zu 55 Euro jährlich klettern.

Stufenmodell nach Gebäudeenergieklassen | Quelle und Copyright: BMWK.

Mit dem neuen Gesetzesentwurf sollen die CO₂-Kosten in Wohngebäuden stufenweise gestaffelt zwischen Vermieter- und Mieterseite aufgeteilt werden – entsprechend der Emissionshöhe der Gebäude. Entscheidend sind dabei die Werte auf der Heizkostenabrechnung. Je schlechter der energetische Zustand eines Gebäudes, desto mehr Kosten müssen also die Vermieter*innen tragen.

Mit dem Stufenmodell errechnen sich die Kosten beider Parteien entsprechend dem jährlichen CO₂-Ausstoß des vermieteten Baus pro m². Gestaffelt wird nach zehn Stufen. Wenn Gebäude eine besonders schlechte Energiebilanz aufweisen und mehr als 52 Kilogramm Kohlenstoffdioxid pro Quadratmeter produzieren, tragen die Vermieter*innen mit 90 Prozent den Löwenanteil der CO₂-Kosten.

Bei außerordentlich energieeffizienten Häuser, die zum Beispiel mindestens dem sehr effizienten Standard EH 55 entsprechen, fallen für die Vermieter*innen keine Kosten mehr an. Bei Gewerbeimmobilien ist zunächst kein Stufenmodell, sondern eine Aufteilung der Kosten zu je 50 Prozent für beide Seiten vorgesehen. Bis zum Jahr 2026 soll auch für Nichtwohngebäude ein Stufenmodell erarbeitet werden.

Der Gesetzesentwurf wird von Verbandsseite kritisch in den Blick genommen. Der GdW Bundesverband deutscher Wohnungs- und Immobilienunternehmen etwa begrüßt das Stufenmodell grundsätzlich, betrachtet es aber im Lichte aktuell steigender Energiekosten – und stellt dabei vor allem die CO₂-Abgabe infrage: Die Abgabe könne angesichts der stark gestiegenen Energiekosten keine nennenswerte Lenkungswirkung mehr entfalten. Damit sei die Abgabe in den aktuell schwierigen Zeiten nur eine zusätzliche, aber vermeidbare Belastung der Mietenden. Deshalb solle das Stufenmodell beschlossen, aber die CO₂-Abgabe kurzfristig für den begrenzten Zeitraum eines Jahres ausgesetzt werden, um so eine weitere Belastung zu vermeiden.

Laut ZIA, Zentraler Immobilien Ausschuss e.V., ist die Aufteilung der Kosten nach dem vorgeschlagenen CO₂-Stufenmodell, die sich aus der jährlichen Heizkostenabrechnung ergeben, nicht zielführend. Dies verursache einen enormen Aufwand bei Vermieter*innen für die Ermittlung und Verteilung der CO₂-Kosten. Zudem setze dieses Vorgehen gerade nicht die Anreize zum sparsamen Verbrauch für Mieter*innen und zur energetischen Gebäudesanierung für Vermieter*innen, die für den Klimaschutz notwendig seien.

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Auf die Wohnungswirtschaft könnten, sollte das Gesetz verabschiedet werden, steigende Kosten zukommen. Für sie gilt es nun, Wege zu finden, um energieeffizienter zu wirtschaften. So gibt es etwa die Option, das Dach, Fenster, Türen und die Dämmung von Außenwänden energieeffizient zu erneuern.

Aber auch das Heizungssystem selbst bietet Optimierungspotenzial: Der hydraulische Abgleich, die Heizungspumpe und auch die Mess-, Steuerungs-, und Überwachungssysteme liefern Anhaltspunkte für mehr Energieeffizienz. Von der dauerhaften Überwachung und Optimierung von Heizungsanlagen beispielsweise profitieren alle im Wohnungssektor betroffenen Parteien.

Beim technischen Facility Management in Gebäuden kann die Wohnungswirtschaft an vielen Stellen effizienter und nachhaltiger agieren. Digitale, datenbasierte Technologien unterstützen dabei.

So lassen sich beispielsweise mit entsprechenden digitalen Lösungen, wie dem Heizungswächter von metr, kontinuierlich Informationen über den Zustand der verbauten Heizungsanlagen erheben – und Defekte oder Fehleinstellungen, die sich auf den Heizstoffverbrauch auswirken, zeitnah beheben. Gebäudemanager*innen können auf diese Weise sowohl aktuelle als auch ältere, nicht digitale Anlagen herstellerübergreifend überwachen. Ergänzt durch den Heizungsservice von metr übernehmen zuverlässige Fachtechniker von der proaktiven Entstörung, über die Wartung und einen Notdienst auch die Optimierung der Anlageneinstellung, was letztendlich zur Senkung des Energieverbrauches führt.

Für ein zusätzliches Plus an Energieeffizienz sorgt auch die neueste Funktion des Heizungswächters: Sie informiert automatisch, sobald sich die Heizkurveneinstellung ändert. Eine optimal eingestellte Heizkurve hilft dabei, Heizkosten zu sparen. Die Heizkurve regelt, welche spezielle Vorlauftemperatur für die jeweilige Außentemperatur erforderlich ist und stellt so die Leistung der Heizung ein. Sobald ein Parameter modifiziert wird, erhalten Nutzer*innen des Heizungswächters nun automatisch eine E-Mail.

Auch die Fernauslesung von Verbrauchszählern, sogenanntes Submetering, fördert energieeffizientes Wohnen. Die Vermieter*innen halten die Verbräuche auf diese Weise kontinuierlich im Blick und die Mieter*innen können durch die monatliche Verbrauchsablesung ihre Nutzungsgewohnheiten kontinuierlich einsehen und hinterfragen.

Will sich die Wohnungswirtschaft kostenseitig für die Zukunft rüsten, sollte sie sich rechtzeitig mit energieeffizienten Lösungen beschäftigen, die Einsparpotenzial bieten. Die Digitalisierung der Technischen Gebäudeausrüstung bietet hierfür den passenden Ansatz. Dann schafft das CO₂-Stufenmodell tatsächlich Anreize, die Energieeffizienz in Wohngebäuden zu steigern.

Update November 2022: Der Bundestag hat das Gesetz beschlossen.